二、法约尔的一般管理理论

享利·法约尔是西方古典管理理论在法国的杰出代表。他所提出的一般管理理论对西方管理理论的发展有重大的影响，成为后来管理过程学派的理论基础。1916年，法约尔出版了他的代表作《工业管理和一般管理》，该书成为一般管理理论的最早的全面论述。法约尔由此被誉为“经营管理理论之父”，与“科学管理之父”泰罗齐名。

他的管理理论以大企业的整体作为研究对象，管理原则和方法带有普遍意义，这就不同于以车间、工厂的生产管理为研究对象的泰罗科学管理理论。法约尔认为，他的管理理论除了应用于工商企业外，还适用于政府、教会、慈善团体、军队组织以及其他各种事业。

法约尔在泰罗理论的基础上，大大充实和明确了管理的概念。他认为，企业的经营有六项不同的职能，管理只是其中之一项。这六项职能是：(1)技术(2)商业(3)财务(4)安全(5)会计(6)管理职能，包括计划、组织、指挥、协调和控制等。

在企业的经营活动中，法约尔认为管理处于核心地位。

法约尔第一次对管理的一般职能作了明确的划分，第一次对管理要素进行了分析，使其形成了一个完整的管理过程，因此，他被称为管理过程学派的创始人。

法约尔十分重视管理原则的系统化。根据自己长期的管理经验，提炼出十四项原则，即：

1、分工。2.权力与责任。3.纪律。4.统一指挥5.统一领导。6.个人利益服从整体利益。7.人员报酬。8.集中。9.等级链。10.秩序。11.公平。12.人员的稳定。13.首创精神。14.集体精神。