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1、行政处罚的概念与特征

　　行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。其特征主要有：

　　①其主体是行政机关或法律、法规授权的其他行政主体;

　　②处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;

　　③其性质是一种以惩戒违法行为为目的的具有制裁性的具体行为。

　　2、行政处罚与有关概念的区别

　　(1)行政处罚与行政处分的区别。行政处分是指行政机关对其系统内部违法、失职的公务员实施的一种惩戒措施。两者虽然都是行政机关作出的制裁行为，但仍有较大的区别：

　　①作出决定的主体范围有所不同。处罚由享有行政处罚权的行政主体作出决定;处分则由受处分的公务员所在机关，或上级机关，或行政监察机关作出。

　　②制裁的对象不同。受处罚的是违反行政法规范的公民、法人或其他组织;而受处分的是行政机关系统内部违法、失职的公务员。

　　③采取的形式不同。处罚的形式主要有警告、罚款、行政拘留、吊销许可证执照、责令停产停业、没收财物等;处分的形式主要有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除6种形式。

　　④行为性质不同。处罚属外部行政行为，以行政管辖关系为基础;而处分属内部行政行为，以行政隶属关系为前提。

　　⑤两者所依据的法律、法规不同。

　　⑥两者的救济途径不同。对行政处罚不服可以通过行政复议或提起行政诉讼获得救济;而对处分不服，只能向有关机关或部门申诉。