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文学历史部分考查比较重要的一个点就是古代中国的政治制度，历朝历代的帝王出于对权力的制衡和对朝政的掌控，会进行一系列的分权与集权的中央及地方的权力设计，自春秋战国时的国相领朝政大将军领军政，演变到秦汉时期三公九卿各司其职，再到隋唐时的三省六部互相制衡，宋代的二府三司制对于权利的制约也发挥到了极致，二府三司制通常也是一个比较难理解的点。

一、二府三司制产生背景

秦汉时期，中央实行三公九卿制，丞相为百官之首，隋唐发展形成的三省六部制也赋予了宰相很大的权利，所以古代称宰相为一人之下万人之上。宋太祖建国后,不断加强皇权,分化、削弱相权。宰相并不是一个官名,实际上是一个群体,是除皇帝之外的最高领导层。宋初实行“二府三司制”,宰相职权被一分为三。三省长官基本不参与政事，另设"中书门下"作为宰相办公机构。宰相只保留行政权，军政归枢密院，财政归"三司"，权力相互制衡。将政务、财政、监察等权分开，而大权则系於皇帝手中。故宋代实行"二府三司"之中央政制。

二、二府三司制内容

二府，以掌管政务的中书门下(政事堂、东府)和掌管军事的枢密院(西府)共同行使行政领导权，并称为"二府"，为当时最高国务机关(中书门下的长官行使宰相职权;枢密院的长官即枢密使，地位略低于相)。

宰相:虽仍行三省，但中书、门下或尚书省长官，要加"同中书门下平章事"方为正宰相，而且只管行政事务。"参知政事"为副宰相。六部仍直辖於尚书省。

枢密院:长官与副官分别为枢密使和枢密副使，而官职多为文人出任。他们掌士兵名册、边防机密、军队招募、调动之事。他们虽有调兵权，却必须得皇帝批准。

三司，北宋称盐铁、户部、度支为三司，掌管统筹国家财政之事。全国最高的财政机关，最高长官为三司使，地位仅次中书省，号称"计相"。

户部:掌户口及赋税，长官为户部司。

盐铁:掌全国茶、盐、矿冶、工商税收、河渠及军器之事。长官为盐铁司。

度支:掌统筹财政收支及粮食漕运，长官为度支司。

三、学习指南和试题展示

二府三司制在讲解中一般涉及较少，讲的也不是特别全面，而作为一个考点来说，还是需要了解的，考试中常与三公九卿制，三省六部制，内阁制，军机处等各朝代制度一同出现。下列属于我国宋代中央官制的是：( )

A.三省六部制 B.三公九卿制 C.二府三司制 D.内阁制

【答案】C。中公解析：隋唐时期中央采用三省六部制，A项不选。秦朝建立后中央采用三公九卿制，汉代沿袭，B项不选。明代废丞相设内阁，内阁大臣辅政，D项不选。宋代为削弱相权中央实行二府三司制。因此，选择C选项。

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