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行政强制的界定

行政强制，是指为了实施行政管理或达成行政管理目的，对公民、法人或者其他组织的人身、财产、行为等采取强制性措施的制度。行政强制是行政强制措施和行政强制执行两项制度的合称。

【关联法条】《行政强制法》第2条 本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

(一)行政强制措施的概念、特征和种类

1.概念

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

2.特征

行政强制措施有以下特征：

(1)预防性和制止性

行政强制措施的目的在于预防、制止或控制危害社会行为的发生或扩大。

(2)临时性和中间性

行政强制措施常常是行政机关作出最终处理决定的前奏和准备。

(3)主体只能是行政机关和经授权的组织

3.种类

【关联法条】《行政强制法》第9条 行政强制措施的种类：

(一)限制公民人身自由;

(二)查封场所、设施或者财物;

(三)扣押财物;

(四)冻结存款、汇款;

(五)其他行政强制措施。

(1)限制人身自由

行政机关为制止违法行为、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，主要包括留置、约束、强制带离现场、强制戒毒等。

(2)查封场所、设施或者财物

行政机关为了保障行政决定有效作出或者保障行政决定得到有效执行，依法对行政相对人的场所、设施或者财物暂时封存。

(3)扣押财物

行政机关为了预防、制止违法行为，保障行政决定的执行，对行政相对人涉嫌违法的财物予以暂时扣留的行为。

说明：可移动的财物方可使用扣押方式，若财物不可移动只能就地封存。

(4)冻结存款、汇款

行政机关为防止当事人转移或者隐匿违法资金，损毁证据，或者为保障行政决定得到有效执行，对当事人的账户采取的停止支付、禁止资金转移的强制措施。主要针对当事人的资金账户，主要包括存款、汇款、有价证券等。

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